玉林市福绵区“证照分离”改革
全覆盖工作实施方案政策解读
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经玉林市福绵区人民政府同意，玉林市福绵区人民政府办公室日前印发了《玉林市福绵区深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，根据政务公开条例及有关规定，现解读如下：
一、起草背景
开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。国务院2021年5月19日印发了《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》和自治区人民政府于9月27日印发《广西壮族自治区人民政府关于印发广西深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》，对“证照分离”改革全覆盖工作提出了具体的工作部署和要求，自2021年10月1日起，对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。玉林市福绵区市场监督管理局对照自治区“证照分离”改革全覆盖工作的要求，结合我区实际，起草了《玉林市福绵区深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》（以下简称《方案》），按照我区的审批权限，制定《玉林市福绵区涉企经营许可改革事项清单（2021年版）》，涉及涉企经营许可事项共74项，直接取消审批9项、审批改为备案5项、实行告知承诺13项、优化审批服务47项。
二、制定方案过程
起草单位组织了相关业务股室认真学习国务院、自治区的有关文件和参加全国深化“证照分离”改革动员培训班、全区深化“证照分离”改革全覆盖工作培训会精神，在丰富《方案》初稿基础上，将《方案》（征求意见稿）向涉及改革工作的19个相关部门和6个镇政府征求意见。根据各单位反馈的意见进一步修改完善《方案》，形成《方案》（送审稿）。
征求了6个镇政府和19个相关部门意见。截止12月24日，收到区财政局的反馈无意见，其余单位无反馈意见。具体采纳情况形成《玉林市福绵区深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案相关部门征求意见汇总表》连同方案一并报区政府审定。
三、《方案》的主要内容
《方案》分为工作目标、改革内容、工作任务、工作要求四个部分。
（一）工作目标
（二）改革内容
1.直接取消审批
2.审批改为备案
3.实行告知承诺
4.优化审批服务
（三）工作任务
1.推荐行政审批制度改革：实施清单动态管理，分类推进改革；全面自查清理，规范实施审批；落实优化措施，提高办事效率。
2.深化商事登记制度改革。开展经营范围规范化登记；实施精准“双告知”。
3.创新和加强事中事后监管。明确监管责任，健全监管规则；结合行业特点，完善监管方法。
4.加强信息化支撑。归集电子证照，强化扩展运用；完善系统建设，强化信息互通；强化“互联网＋监管”，探索智慧监管。
（四）工作要求
1.加强组织领导。
2.明确职责分工。
3.加强宣传培训。
附件《玉林市福绵区涉企经营许可改革事项清单（2021年版）》明确了各部门的改革事项、改革方式、改革举措、监管方式等。
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